2011년 광명시의회

의원 해외연수 실시계획

광  명  시  의  회

2011년 광명시의회

의원 해외연수 실시계획

❍ 외국 지방자치단체의 행정서비스에 관련된 지식․정보를 수집하고,

관련 시설․제도 등을 벤치마킹하여 시민을 만족시키는 의정서비스 개발을 위한 2011년 광명시의회 의원 해외연수 실시계획임

Ⅰ. 목    적

❍ 캐나다, 미서부의 중앙 및 지방자치단체의 행정서비스에 관련된 문화․제도․시설견학을 통하여 지방의원의 의정활동에 필요한 지식․정보를 수집하고

❍ 관광․도시환경 분야 등의 시설 및 운영실태 견학으로 지방의원의 의정서비스 개발 및 정책결정에 기여코자 함

Ⅱ. 방    침

❍ 외국의 다양한 문화․제도 견학(체험) 및 자료수집

❍ 외국의 도시개발․관광분야 등의 시설(운영실태) 견학

❍ 지역개발․의정활동 정책반영을 위한 우수한 제도․시설의 견학

Ⅲ. 세부계획

□ 연수개요

❍ 연수기간 : 2011. 4. 5(화) ～ 4. 13(수) (7박 9일)

❍ 연 수 국 : 캐나다. 미서부

❍ 대상인원 : 5명

․ 의  원(5명) : 정용연, 김익찬, 고순희, 문영희, 조화영

- 의원 해외연수 의견을 수렴하여 연수희망 의원을 대상으로 확정함.

❍ 연수나라 및 분야 선정(일정)

․ 선정기준 : 다양한 외국 지방자치단체의 시설․제도 등의 견학을

위해 캐나다, 미서부로 방문 대상국 선정

․ 지역개발 및 의정활동과 직결된 연수분야를 선정

․ 도시환경, 문화 ․ 관광분야 등 선정

※ 방문국가의 주요 연수내용 : 붙임 3

❍ 세부연수일정 : 붙임 1

❍ 연수일정별 방문지 주요현황 : 붙임 4

□ 소요예산

❍ 예 산 액 : 22,015,380원

․ 의  원 국외여비 : 22,015,380원

❍ 예산과목

․ 의  원 : 조직)의회사무국   정책)지방의회 운영 지원

단위)국내외 교류 활성화 및 주민의견 수렴

세부)국내외 교류   편성목)의회비   통계목)국외여비

※ 의원 공무국외여행 여비는「광명시의회 의원의정활동비 등 지급에 관한 조례에 따라 산정

□ 2011년 해외연수 대상의원 현황

소 속	직 위	성 명		비고
		한글	영 문
광명시의회	의 원	정용연	JUNG YONG YOUN
광명시의회	의 원	김익찬	KIM IK CHAN
광명시의회	의 원	고순희	KO SOON HEE
광명시의회	의 원	문영희	MUN YOUNG HI
광명시의회	의 원	조화영	CHO HWA YOUNG

□ 행정사항

❍ 의원 공무국외여행심사위원회 개최 : 2011. 3. 21까지

❍ 해외연수(공무국외여행) 보고서 작성 제출 : 공무국외여행 후 15일 이내

<붙임 1>

세부연수일정

월 일 (일차)	국 명 (도시명)	교 통	시간	세 부 연 수 일 정
4. 5(화) (1일차)	인 천	AC064	16:30	○ 인천출발
4. 6(수) (2일차)	캐나다 (벤쿠버)	전용 차량	10:40 ～ 20:00	○ 벤쿠버 도착 ○ 랭리교육청을 통한 초등학교 기관방문 ○ 쓰레기 재활용 센터 Bottle Depot 방문
4. 7(목) (3일차)	캐나다 (벤쿠버) (빅토리아)	전용 차량 FERRY	09:00 ～ 19:00	○ 빅토리아 환경관련 시설 방문 - 환경보호 시책 및 상호 관심사 토론 등 - 기념품 교환 및 기념촬영 ○ 부차드 가든 시찰
4. 8(금) (4일차)	캐나다 (벤쿠버) (캘거리)	전용 차량 AC216	09:00 14:00 16:17	○ 각종 재활 청소년 교육과 다양한 지역사회 복지회관 방문 - 재활 프로그램 운영 등 관심사 토론 ○ 벤쿠버 출발 ○ 캘거리 도착
4. 9(토) (5일차)	캐나다 (밴 프) (레이크 루이스)	전용 차량	09:00 ～ 20:00	○ 캘거리 환경 또는 복지 관련 시설 방문 - 홈리스 대상으로 식사와 재활 프로그램 운영
4.10(일) (6일차)	캐나다 (레이크 루이스) (캘거리)	전용 차량	09:00 ～ 20:00	○ 샤또 레이크 루이스 및 캔모아 시찰 ○ 캐나다 올림픽 파크 견학
4.11(월) (7일차)	캐나다 (캘거리) 미 국 (로스엔젤레스)	전용 차량 AC568 전용 차량	08:10 10:18	○ 캘거리 출발 ○ 로스엔젤레스 도착 ○ 한인타운, 헐리우드, 차이니즈 극장, 유니버셜 스튜디오 견학
4.12(화) (8일차)	미 국 (로스엔젤레스) (얼바인)	전용 차량	09:00 ～ 20:00	○ 얼바인 시청 방문 - 강석희 시장님 미팅 및 상호 관심사 토론 - 기념품 교환 및 기념촬영
4.13(수) (9일차)	캐나다 (토론토) (벤쿠버)	전용 차량 AC551 AC063	07:00 09:44 11:45 15:00	○ 로스엔젤레스 출발 ○ 벤쿠버 도착 ○ 벤쿠버 출발 ○ 인천 도착

◈ 상기 일정은 항공 및 현지 사정에 의해 변경될 수 있음

<붙임 2>

방문국가의 주요 연수내용

랭리 교육청을 통한 초등학교 방문 (4. 6 (수),  오후)

❍ 교육제도 관련 상호 관심사 토론 등

쓰레기 재활용 센터 Bottle Depot 방문 (4. 6 (수),  오후)

❍ 쓰레기 분류 및 재활용 활용도 분석

❍ 환경보호 시책 및 상호 관심사 토론 등

빅토리아 환경관련 시설 방문 (4. 7 (목), 오전)

❍ 환경보호 시책 및 상호 관심사 토론 등

❍ 기념품 교환 및 기념촬영

부차든 가든 시찰 (4. 7 (목), 오후)

❍ 부차든 가든 주변 시찰

각종 재활 청소년 교육과 다양한 지역사회 교육기관 방문 (4. 8 (금), 오전)

❍ 각종 재활 프로그램 운영 및 다양한 교육제도 등 관심사 토론

캘거리 환경 또는 복지관련 시설 견학 (4. 9 (토), 오전)

❍ 홈리스 대상으로 식사와 재활 프로그램 운영

샤또 레이크 루이스 및 캔모아 시찰 (4. 10 (일), 오전)

❍ 샤또 레이크 루이스 및 캔모아 시찰

로스엔젤레스 한인타운 등 견학 (4. 11 (월), 오전)

❍ 한인타운, 할리우드, 차이니즈 극장, 유니버셜 스튜디오 견학

얼바인 시청 방문 (4. 12 (화), 오후)

❍ 강석희 시장님 미팅 및 상호 관심사 토론 등

❍ 기념품 교환 및 기념촬영

<붙임 3>

연수일정별 방문지 주요현황

캐나다 (Canada)

◈ 일반현황

캐나다는 세계에서 두 번째로 큰 면적을 차지하고 있는 국가로 북아메리카 면적의 3분의 1을 차지하고 있으며 다민족 국가로 전체 인구의 약 70%를 영국계와 프랑스계가 차지하고 있으며, 공식언어는 영어와 프랑스어이다. 또한 캐나다는 영국의 여왕을 국가원수로 하는 입헌군주제와 미국처럼 독립적인 주권을 보유하는 13개의 주로 구성된 연방제 국가로써 여왕을 대리한 총독이 국가의 형식상 수반이지만, 실질적인 행정권은   수상과 내각에 있다. 연방제를 채택하고 있는 관계로 전체의 행정체계는 일반적으로 3단계(연방-주-지자체)의 계층구조로 이루어져 있다.

	- 위 치 : 북아메리카 대륙 북부 - 수 도 : 오타와 (Ottawa) - 정 체 : 입헌군주제(행정구역은 10개주, 3개 준주) - 면 적 : 998만㎢ (한반도의 45배, 인구밀도 3.5명/㎢) - 인 구 : 약 3,300만명 - 민 족 : 영국계(28%), 프랑스계(23%), 독일계(3%), 기타(36%) - 언 어 : 영어(62%), 불어(12%) - 종 교 : 카톨릭(46%), 프로테스탄트(36%), 기타(18%)

❍ 지  리

캐나다의 면적 9,984,670㎢ (한반도의 45배), 총인구 33,212,696명,      수도 온타리오주의 오타와로 세계에서 두 번째로 큰 면적을 차지하고      있는 신의 축복을 받은 아름다운 자연환경을 자랑하는 국가이다. 북아메리카     면적의 3분의 1을 차지하고 있는 것에 반해 인구는 우리나라의 2분의 1밖에     되지 않는다.

지형은 한반도의 45배나 되는 국토를 가진 나라이지만 사람이 거주할 수    있는 지역은 미국 국경을 따라 약 300㎞에 남북동서에 띠모양으로 뻗어 있는    지역으로 극히 한정되어 있다. 북쪽으로는 한대림과 아름다운 빙하호군, 위로는    툰드라와 극지방이 이어져 있다. 해안선이 복잡한 서쪽 태평양 연안쪽은    캐나디언 록키산맥과 맥켄지산맥이 남북으로 뻗어 있는 고산지대이다.    중앙에는 캐나디언 록키의 동쪽기슭에서 대평원이 시작되어 많은 빙하호가    산재하여 있다. 동부는 허드슨만을 에워싼 넓은 대지가 동쪽의 대서양     연안까지 구릉 지대를 이루고, 북극해로 이어지는 북부는 변화가 많은     해안선과 크고 작은 여러 섬이 있는 미개척 지역이다.

❍ 기  후

넓은 국토의 면적으로 인해 지역마다 기온차가 심하다. 겨울에는           추위가 기승을 부리고 서부 태평양 연안은 해류의 영향으로 기후가 따뜻하고     비가 많이 와서 캐나다의 위상을 상징하듯 뻣어난 침엽수로 가득하다.

온타리오주는 북부와 남부의 기온차가 큰 편이다. 캐나다 제일의 도시 토론토    북부는 겨울이 길고 건조하여 추운 날씨가 계속되고, 오타와의 남부는 여름이    길고 온화하나 호수의 영향으로 습한 편이다.

❍ 언  어

언어는 캐나다 각 민족들이 독자적인 언어와 문화권을 지켜가고 있는 다민족    국가이다. 전체 인구의 약 70%를 영국계와 프랑스계가 차지하고 있다.    공식언어는 영어와 프랑스어이며 주민의 81%가 프랑스계로 이루어진 퀘백주를     제외하고는 영어를 사용하고 있다. 종교는 카톨릭과 영국의 프로테스탄트교가    주종을 이루고 있다. 10개주와 2개의 준주로 행정 구역이 나뉘어 있다.

❍ 정  부

통화단위 캐나디언 달러(CAD$), 정부형태 연방의회 민주주의와 입헌군주국(내원내각제, 연방제 다당제, 양원제)이며, 행정구분 10주 3준주로 주요도시 토론토, 몬트리올, 벤쿠버, 오타와, 에드먼튼, 캘거리이다.   캐나다에는 모든 주와 지역에 걸쳐 현재 39개의 국립공원과 국립공원 보호지역이 있으며, 각 주와 지역은 2,000여개의 주립공원과 야생지역,  생태 자연 보존지역을 가지고 있어 이러한 천혜 환경을 바탕으로 자연친화적인 국가로 성장해왔다.

미   국 (United states of the America)

◈ 일반 현황

미국의 면적은 9,629,091㎢, 인구는 302,965,000명으로 정식명칭은 아메리카합중국(United States of America)이며 수도는 워싱턴이다. 1인당 국민총생산은 3만 4280달러이며 본토 48개주와 알래스카·하와이 2개주로 구성된 연방공화국이다. 북아메리카 대륙의 온대 주요부를 차지하며, 50개주와 1개 수도구(컬럼비아구: 약칭 D.C.) 외에 해외속령(海外屬領)으로 푸에르토리코·사모아제도(諸島)·웨이크섬·괌섬과,국제연합(國際聯合)의 신탁통치령(信託統治領)인 캐롤라인제도 등을 보유하고, 세계 제2위의 농업생산국이며 풍부한 지하자원을 개발하여 공업화를 이룩한 선진공업국이다. 최근 경기악화로 미국의 국제적 지위가 약해졌다고 하나 가장 부유한 초강대국의 하나라는 사실에는 변함이 없다.

	- 수도 : 워싱턴 DC(Washington,D․C) - 면적 : 962만㎢(한반도의 42배) - 인구 : 약 3억명 - 종교 : 개신교(56%), 로마카톨릭 (28%), 유태교(2%) - 언어 : 영어 - 민족 : 백인(83%), 흑인(12%), 인디언과 동양계(5%)

❍ 인  종

미국은 여러 민족이 모여 살고 있으며＇인종의 용광로＇라는 표현이

잘 어울리는 나라이다. 아메리카 대륙이 발견된 후 수많은 민족들이

이곳으로 이주해서 살기 시작했다. 현재 미국에 살고 있는 사람들 중에서

백인이 차지하고 있는 비율은 83.4％, 흑인은 12.4％를 차지하고 있으며

아시아인이 3.3％, 기타 민족이 0.8％를 차지하고 있다. 한편 백인이 차지

하는 83.4％ 중에서 순수 백인은 77％ 정도이고, 나머지 6.4％는 히스패닉

계이다. 미국은 유럽의 국가들과는 다르게 인구가 꾸준하게 증가되고 있는

추세인데 그 이유는 많은 사람들이 미국으로 이민을 계속 오기 때문이라고

할 수 있다. 이렇게 미국은 다양한 민족으로 구성되어 있는 나라이며

잠재력이 무한한 나라이지만 내부적으로 많은 문제와 갈등을 가지고 있는

나라로 각 민족에 대해서 권익을 보호하고 소수민족에 대한 차별을 철폐

하는 정책을 펴나감으로써 화합되고 단결된 새로운 미국을 탄생시켜야 할 필요가 있다.

최근 아시아계 유색 인종의 증가가 두드러지고 있으며 흑인을 포함한

인종 문제가 미국의 큰 사회문제로 대두되고 있지만, 제 1, 2세계대전의

전승국으로 오늘날 전 세계의 정치, 경제, 문화 중심으로 자유 서방세계를

움직여 가는 지도적 지위에 있다.

❍ 주요언어

미국은 공용어로 영어를 사용하고 있으며, 특별히 다른 공용어는 사용하지

않는다. 그러나 다민족 국가이기 때문에 각 민족들은 그들 나름대로의

언어를 구사하면서 살아가고 있다.

❍ 종 교

유럽에서 이민온 프로테스탄트는 처음엔 종교의 자유를 인정치 않았지만

건국 후 헌법으로 종교의 자유를 인정하게 되었다. 복수 민족국가인 만큼

거의 모든 종류의 종교가 있으나 기독교(프로테스탄트 인구의 32％, 150종파

／카톨릭 22％)가 압도적이다.

❍ 기  후

미국은 넓은 지역을 가지고 있는 나라로 기후가 매우 다양하게 나타나고

있지만 대체로 온대기후를 가지고 있다고 할 수 있다. 미국은 북위 40°선을

중심으로 하여 그 주위는 전반적으로 따뜻한 편이고 북아메리카 대륙이

남북으로 온도 차가 24°나 되기 때문에 기후의 차가 많이 나타나게 되었다.

미국은 알래스카와 하와이도 포함하고 있는데 알래스카는 냉대성 기후이고,

하와이는 아열대성기후이다. 미국 대륙은 동쪽은 대서양과 접해 있으며

서쪽은 태평양과 마주하고 있다. 대서양과 태평양 해안은 해양성 기후의

영향으로 습기가 많은 편이며 대륙의 중심부는 대륙성 기후의 영향을

받아서 습기가 적고 건조한 편이다.

이를 세부적으로 살펴보면, 플로리다반도는 고온다습하며, 연평균 26.6℃의

열대사바나 기후를 보이며, 대서양 연안에서 멕시코만, 아칸소 및 클라

호마주 내륙은 습윤한 온대성 기후(몬순기후)를 보인다. 서부의 워싱턴주

및 오리건주는 서해안성 기후를, 뉴잉글랜드와 오대호 연안지역은 냉대습윤

기후를 보인다. 또한 캘리포니아주는 미국에서 유일하게 지중해성 기후를

보이고 있어 가장 살기 좋은 지역으로 손꼽힌다. 동경 100°선을 경계로

서쪽 지역은 일명 카우보이지역으로 불리며 스텝기후를, 로키산맥과 태평양

산계사이의 산간 고지대에서는 사막기후를 보인다. 마지막으로 로키 및

케스케이드산맥 등 고지대는 고산기후를 보인다.

❍ 정부형태

미국은 연방공화제로 3권 분립주의. 대통령이 행정기관의 최고책임자로

군 최고사령관을 겸한다. 대통령의 임기는 4년이며 연임할 수 있으며,

각 주에서 국민들이 상하 양원의원 수와 같은 수의 선거인을 뽑아 선거인이

대통령을 선출하는 간접선거제다. 의원제도는 상원과 하원의 2원제를

두고 있다. 상원은 각 주에서 2명씩 선출해 모두 100명이며, 임기는 6년

이고 2년마다 1／3이 개선된다. 하원은 정원이 435명, 각 주로부터 인구

비례로 선출해 2년마다 전원 개선된다. 각 주는 연방정부와는 독립된

헌법이 있고 독립국에 가까운 존재로 광범위한 지방자치권을 가지고 있다.

세금의 종류와 세율은 주에 따라 다르며 음주연령 제한도 주의 법률에

따라 다르다. 정당은 민주당과 공화당의 2대 정당이 있다.

❍ 졍  제

경제적으로는 광대한 국토와 풍부한 자원을 바탕으로 세계 제1의 경제

력을 과시하고 있으며, 농림수산업, 광공업 등의 업종은 세계 제일의

다품목을 생산을 하고 있다. 무역은 수출입액으로는 공히 1위로 주요상대

국은 캐나다, 일본, 멕시코, 독일 등이다. 주로 기계류와 자동차, 항공기,

농산물을 수출하고  석유, 자동차, 의류, 철강 등을 수입하고 있다.

[ 로스앤젤레스(Los Angeles) ]

미국 캘리포니아주 남부의 태평양에 면한 도시

․ 위  치 : 미국 캘리포니아주 남부

․ 경위도 : 서경 118°15′, 북위 34°03′

․ 면적(㎢) : 1290.6

․ 인구(명) : 3,849,378

․ 인구밀도(명/㎢) : 2,863

- 뉴욕과 시카고 다음으로 미국을 대표하는 대도시이며, 주변의 파사데나·    컬버시티· 잉글우드· 샌타모니카· 롱비치 등의 위성도시를 포함한 인구는    700만을 넘어서 뉴욕 지역에 이어 미국 제2의 거대한 대도시권을 형성    한다. 시가지는 북부의 샌게이브리얼산맥의 남쪽 사면에서 서부와 남부    해안에 이르는 광대한 지역에 펼쳐져 있다. 가로(街路)는 대개 정연한    바둑판 모양을 이루나, 시가지의 급속한 확장에 따르는 자동차의 급증    으로 오래된 시가지는 가로의 재정비가 이루어지고 있다.

- 인디언의 촌락이 산재하던 이곳에 백인이 정착하게 된 것은 18세기 후반    이후로, 1781년에 주민 44명으로 된 에스파냐 사람의 거리가 탄생하였으며,    에스파냐· 멕시코의 지배에 있는 동안 거리는 서서히 동· 서· 남으로     확장되어 나아가, 방목지역의 중심상업지로 발전하게 되었다. 1846년     미국 해군에 의해 점령되어 미국령이 된 당시의 인구는 1,000명에도     미치지 못했다.

- 그러나 19세기 말부터 농업의 발전을 발판으로 착실한 도시발전이 시작    되고, 다시 1891년의 석유분출을 계기로 20세기에 들어서자 대규모의     유전개발, 1914년의 파나마운하의 개통과 샌피드로만(灣)의 축항에 의한    해운의 발달, 할리우드를 중심으로 한 영화산업의 발전, 교통로의 확충에    의한 관광·휴양객의 증가, 감귤류의 재배와 그 가공업의 발달 및 기계·    화학·항공기·자동차 산업 등으로 급속히 발전하게 되었다.

- 예로부터 캘리포니아는 전 지역에 걸쳐 일반적으로 농업이 경제의     주체가 되어왔고, 따라서 각종 곡물· 축산물· 채소류 및 오렌지· 레몬을    중심으로 한 감귤류의 시장으로서 중요한 지위를 차지해 왔으나, 제2차     세계대전 후에는 급속한 공업화의 추세로 농업의 쇠퇴가 현저하다.       석유를 중심으로 한 공업원료 획득이 쉽고 1936년 완성된 후버댐의     수자원을 이용하여 제2차 세계대전 이후 공업이 크게 발전하였다.

- 정밀기계·섬유·금속·석유관련산업·화학·식품가공·제강·인쇄 등 각종     공업에 더하여 컴퓨터· 통신기· 전자산업 및 우주항공산업이 중요한     경제적 지주(支柱)이다. 각종 공업제품과 석유· 농산물 등은 샌피드로만    (灣) 로스앤젤레스항을 통해 선적되며, 특히 남아메리카 및 태평양     경제권과 밀접한 관계를 가진다. 수출입액에 있어서 로스앤젤레스항과    롱비치항의 액수를 합치면, 태평양연안에서는 샌프란시스코를 능가하여    가장 많다. 로스앤젤레스항은 어항·군항으로서도 중요한 지위를 차지한다.

- 또 전국에서 철도· 하이웨이· 항공로가 집중하여, 육상· 항공교통에     있어서도 태평양연안 남부지역의 중심지이다. 로스앤젤레스는 아름다운    해안풍경을 포함한 풍부한 자연의 경승지로서 관광지로도 중요한 몫을    하고 있으며, 따라서 수많은 오락·행락시설이 갖추어져 있다. 캘리포니아    주립대학을 비롯한 약 10개의 주요 대학 및 자연역사 박물관· 미술박물관·    경기장 등이 있고, 뮤직센터를 본거지로 하는 로스앤젤레스필하모니     관현악단이 있다.

- 태평양의 현관 구실을 하고 있는 만큼, 한국· 중국· 일본· 필리핀 등    동양계 이민들이 많고, 과거 에스파냐· 멕시코령이었기 때문에 멕시코인·    흑인의 인구 비율도 높아 인종문제에 기인하는 사건들이 끊이지 않는다.    그 대책의 하나로, 시가지 재개발에 의한 거주환경의 개선이 적극적으로    추진되고 있다.

- 한국에서는 교포가 가장 많이 살고 있는 이 도시에 1976년 미국 독립    200주년을 기념하여,‘우정의 종(鐘)’을 기증한 바 있다. 북서부의 할    리우드· 비벌리힐스에는 광대한 영화 스튜디오가 있고, 영화배우와 유    명인사들의 고급 주택가로도 유명하며, 영화산업이 쇠퇴되어 가는 오늘    날에도 할리우드의 선셋 거리·할리우드 거리 등의 환락가는 여전히 몰    락하지 않고 있다. 또한 1984년에는 제23회 하계올림픽을 개최하였다.    1967년 12월 한국의 부산시와 자매결연을 맺었다.