○의사팀장 박태수   의사팀장 박태수입니다.
집회경위에 대하여 보고 드리겠습니다.
오늘 집회는 지방자치법 제44조와 광명시의회 회기 및 운영 등에 관한 조례 제4조 제2항의 규정에 의거 2019년 11월 13일 집회공고하여 개회되는 제250회 광명시의회 제2차 정례회가 되겠습니다.
다음은 의안접수 및 회부사항을 보고 드리겠습니다.
먼저 의원발의 안건으로 이형덕 의원 외 5명이 발의한 광명시민주평화통일자문회의 광명시협의회 지원 조례안 등 조례안 9건과 제창록 의원 외 3명이 발의한 광명시의회 회의 규칙 일부개정규칙안도 소관 상임위원회로 회부하였으며, 광명시장이 11월 4일 제출한 2019년 행정사무감사 수감자료와 11월 13일 제출한 광명시 부조리신고 보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안 및 동의안 16건과 2020년도 예산안 및 기금운용계획안과 2019년 제6회 추가경정예산안 및 기금운용 변경 계획안도 소관 상임위원회로 회부하였습니다.
오늘 제1차 본회의에서는 회기결정의 건 등 6건의 안건을 처리하시면 되겠습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.  

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○광명시장 박승원   존경하는 32만 광명시민 여러분! 
조미수 시의장님과 시의원 여러분! 
안녕하십니까? 광명시장 박승원입니다.
2020년도 예산안을 의회에 제출하면서 광명시정의 방향을 설명 드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.
광명시민과 시와 의회는 광명시의 발전과 시민 모두의 행복을 위해 함께 노력할 것을 당부 드리며, 2020년 광명시정의 방향을 말씀 드리도록 하겠습니다.
광명시는 공공과 공정, 공감의 가치 실현을 위해 민선7기 시민행정을 적극 펼쳐갈 것입니다.
지난 1년 4개월 동안 우리는 조금 더디더라도 올바른 방향을 세우기 위해 숨 가쁘게 달려왔습니다.
수많은 토론회와 간담회, 현장방문을 통해 많은 시민들을 만났고 경청해 왔습니다.
광명시가 추진하고자 하는 중요한 정책사항은 시민들께 먼저 알려드렸습니다.
민선 7기 광명시는 토론이라는 새로운 문화를 만들었고, 공개행정을 바탕으로 시민의 참여를 이끌어 왔습니다.
광명시는 대한민국이 안고 있는 지역 간 불균형, 경제 양극화, 세대 불평등, 불공정 시대를 극복하고 모두가 공존하는 공정의 시대를 이끌기 위해 노력해 나갈 것입니다.
복지, 도시재생, 청년, 일자리 정책은 지역과 세대 간 격차를 줄이고, 공정의 가치를 회복해 갈 것입니다.
아동보호전문기관, 홀몸노인 공동주택 지원사업으로 복지사각지대는 점차 사라질 것이고 청년의 목소리를 담은 청년 정책과 시민 중심으로 이루어지는 도시재생은 삶의 터전인 골목에 활력을 불어넣을 것입니다.
재개발안전보안관 등 광명시형 공공일자리 정책은 더욱 탄탄해 질 것입니다.
공공성을 강화하는 정책은 더 힘을 낼 것입니다.
혁신교육과 평생학습, 안전, 환경·에너지 정책은 모든 시민을 위한 공공성 확대를 위한 정책으로 빛나게 될 것입니다.
광명시는 교복과 급식비, 고등학교 3학년 수업료 지원으로 3대 교육복지를 최초로 시작했고, 대한민국 제1호 평생학습 도시답게 모든 시민이 즐겁게 배우는 토대를 마련하고 있습니다.
새로 지어지는 건물은 시민 모두를 위한 복합시설로 설계되고 우리의 자랑인 도덕산, 구름산, 목감천, 안양천은 시민이 더욱 사랑하는 공간이 되어질 것입니다.
친환경 에너지 정책으로 미래 세대를 위한 준비도 시작했습니다.
우리가 세운 공공, 공정, 공감의 정책은 시민 삶을 바로 세우고, 역동적인 변화를 이끄는 광명발전의 핵심 가치가 될 것입니다.
존경하는 광명시민 여러분! 
그리고 의원님 여러분!
지금 광명은 자족도시로 발전해 가고 있습니다.
74만 평 광명·시흥 테크노밸리와 구름산지구 개발사업은 재정 규모 1조원 시대를 열어갈 것입니다.
광명동굴과 17만평의 도시개발사업은 신관광산업을 육성하는 기반이 될 것이며, 역세권의 지식산업센터와 무역센터는 지역경제의 지형을 새롭게 바꿔갈 것입니다.
신안산선 광명역에 이어 학온역을 유치해 철도 교통 시대를 선도하고 KTX광명역의 남북평화 고속철도 연결과 남북협력 사업으로 새로운 경제 번영을 이루어 갈 것입니다.
광명의 녹지축을 갈라놓을 서울의 구로차량기지 이전을 반드시 막아내고 서울-광명 고속도로 사업은 반드시 지하화하여 광명의 미래가치를 살려내야 합니다.
빠른 시일 내에 서울시와 MOU를 체결해 서울시립근로청소년복지관 부지를 새롭게 개발하여 우리 시민의 땅으로 만들어야 합니다.
광명의 지속 가능 발전을 위해 민선 7기 광명시와 8대 광명시의회는 시민을 중심으로 힘과 지혜를 모아야 합니다.
함께 대응해 도약의 발판을 만들어야 합니다.
2020년도 예산은 함께 잘 사는 광명을 만들기 위해 쓰여질 것입니다.
소외 없이, 차별 없이 함께 잘 사는 도시는 경제와 사회질서를 사람 중심으로 바꾸어 혁신적 포용국가로 나아가는 문재인 정부의 길이며, 우리가 꿈꿔온 광명의 길이기도 합니다.
이것을 위해 지난해보다 13.3% 증액한 9,308억원의 예산을 편성하였습니다. 
공공·공정·공감의 가치를 담아 7가지 분야에 균형 있게 투입할 것입니다.
첫째, 진정한 자치분권을 넘어 최고의 자치분권 도시를 실현해 갈 것입니다.
직접민주주의와 민관협치는 우리 시대 최대의 과제입니다.
광명은 제1회 대한민국 자치분권 포럼을 개최했고, 거버넌스지방정치대상에서 우수상을 수상하며 자치분권 선도 도시로서 대외적으로 인정받고 있습니다.
내년부터는 광명시민의 주민세 전액을 마을사업을 위해 시민들께 돌려드리고, 전면 시행되는 주민자치회의 주민총회를 통해 시민이 결정하고, 행정이 지원하는 민관협치의 장을 열 것입니다.
협치토론회로 지역 현안을 시민과 함께 해결하고, 시민의 활동 영역을 더욱 넓혀가겠습니다.
둘째, 미세먼지 걱정 없는 안전하고 건강한 도시가 될 것입니다.
안전하고 건강한 광명은 최우선의 약속입니다.
2020년 미세먼지 관리 종합대책에 총 52억원의 예산을 투입할 것입니다.
도시숲 리모델링으로 근본적인 대응책을 마련하고, 어린이집, 도서관 등 다중이용시설의 실내 공기질을 철저히 관리하겠습니다.
아이들이 미세먼지 걱정 없이 뛰어놀 수 있도록 올해 5곳에 이어 내년에는 가림초 등 4곳에 다목적체육관을 건립합니다.
에너지 자립도시로 가기 위해 태양광 설비 보급을 확대하고 안양천과 목감천 환경개선으로 지속 가능한 생태환경을 조성할 것입니다.
도시재생도 가시적인 성과를 낼 것입니다.
광명의 도시재생은 대한민국 도시재생 심포지엄 우수상을 수상하며 꾸준한 힘을 얻고 있습니다.
도시재생지원센터와 주민협의체의 역량을 강화하여 GM타워와 너부대 도시재생 씨앗사업, 뉴타운 해제지역 도시재생 사업을 원활히 추진할 것입니다.
셋째, 일자리로 골목 경제가 살아나는 경제도시를 이루겠습니다.
공공일자리는 희망입니다.
광명은 2022년까지 총 56,000개 일자리 창출을 목표로 모든 역량을 집중하고 있습니다.
내년에는 총 310억원의 예산이 일자리 정책에 투입될 것입니다.
체계적인 정책 추진을 위해 광명시 일자리 중장기 종합계획을 수립하고 광명 0123 행복일자리 사업, 50+사회공헌사업, 광명형 청년 인턴제, 경력단절 재취업 서비스 등 각 세대에 맞는 일자리를 확대하겠습니다.
광명시는 지역 종합경제지표인 지역총생산(GRDP)가 12.6% 상승해 경제에 청신호가 켜졌습니다.
광명사랑화폐는 내년 추경을 포함하여 100억원까지 확대해서 지역경제 선순환 구조를 탄탄히 하겠습니다.
내년에 문을 여는 광명시장상권지원센터를 중심으로 중소상공인을 적극 지원할 것입니다.
넷째, 청년이 꿈꾸는 도시를 만들어가겠습니다.
청년은 광명의 미래입니다.
청년들이 희망을 잃으면 우리에게는 희망이 없습니다.
제3회 대한민국 청년의 날에 청년정책 대상을 수상한 것에 만족하지 않고 내년 53웍원의 예산으로 보다 많은 청년정책을 펴겠습니다.
광명청년들과 함께 수립한 광명시 청년정책 기본계획에 따라 청년예산숙의토론회, 청년동, 벤처 창업 박람회, 청년 생각펼침 공모사업 등 청년들이 꿈을 구고 실현할 기회가 더욱 확대될 것입니다.
특히 청년들이 가장 큰 문제로 꼽은 것은 주거문제입니다.
주거문제는 근본적인 해결책이 필요합니다.
2025년까지 구름산지구, 너부대 도시재생 지역, 광명·시흥 테크노밸리 주거단지, GM타워 등에 광명시 청년주택 1,210호를 건설해 청년들의 주거 고민을 덜어줄 것입니다.
다섯째, 앞으로도 혁신교육은 계속 선도해 갈 것입니다.
광명은 2018년 예산 대비 교육비 투자비율이 전국에서 5위를 차지할 만큼 혁신교육을 선도해 왔습니다.
내년에도 240억원의 예산으로 교육을 지원할 것입니다.
권리보장을 넘어 학생이 혁신교육의 주체가 되고 초중고 학교 공간 바꾸기 사업을 추진하고 내년에 문을 여는 교육협력지원센터와 광명마을학교 등 혁신교육지구 사업을 통해 마을과 학교를 잇는 교육 공동체를 확고히 할 것입니다.
학습은 여전히 우리를 변화시키는 유일한 힘입니다.
2020년 도시재생·기후에너지·마을자치 등 시민의 역량을 높이는 첫 광명자치대학이 평생학습원에 문을 엽니다.
내년 3월 개관하는 광명 철망산 평생학습원과 철산·하안·광명·소하·연서도서관은 평생학습 도시의 명성을 이어갈 것입니다.
장애인 평생학습 프로그램과 생활체육을 보다 강화하고, 장애인 평생학습도시 선언으로 모든 시민의 배움의 권리를 지켜나가겠습니다.
여섯째, 복지정책은 보다 세밀하게 추진될 것입니다.
처음으로 복지 예산이 3천억원을 넘어섭니다.
2020년도 전체 예산의 45.8%인 3,261억원을 복지 분야에 투자할 것입니다.
영유아부터 노인까지 생애주기별 맞춤형 돌봄을 강화해 복지사각지대를 해소하고 전체 인구의 30%인 1인 가구를 위한 생활지원이 시작됩니다.
주거·의료·요양·돌봄 그리고 평생학습을 연계한 광명형 지역사회통합 돌봄 시스템이 구축됩니다.
국공립 어린이집을 더욱 확대하고 숲속 놀이터 조성, 영유아 체험센터 등을 통해 모든 아이들이 건강하고 밝게 자랄 수 있도록 할 것입니다.
일곱째, 시민을 위한 문화·예술 공간이 대폭 확대될 것입니다.
문화와 예술은 도시를 살아있게 합니다.
광명7동을 비롯해 노후화된 7개 주민센터가 생활문화복지센터로 새롭게 태어나고, 시민운동장 지하 공영주차장과 광명동초 복합시설은 만성적인 주차난을 해결하고 시민들이 모여 문화·예술을 즐길 수 있는 공간이 될 것입니다.
특히 내년에는 광명시 전통을 보존하고 계승하는 일을 통해 도시의 정체성을 다시 확립하는 원년으로 삼고자 합니다.
전통문화팀을 신설하고, 노온사동 향토 위인인 경산 정원용 선생과 민희빈 강씨를 재조명하고 고택을 활용한 전통문화 체험 교육으로 우리가 살고, 앞으로 살아갈 광명을 품격있게 만들어 갈 것입니다.
존경하고 사랑하는 광명시민 여러분! 
그리고 조미수 시의장님과 시의원 여러분! 
민선 7기 광명시는 시민 삶을 이루는 어느 한 분야도 소홀히 하지 않을 것입니다.
공공의 이익을 위해 공정한 성장을 이루고 이것이 시민과 의회의 공감을 얻을 수 있도록 끊임없이 노력하겠습니다.
시민의 민주역량과 의회의 정책역량, 공직자의 행정역량을 모아 시민과 의회, 시가 동반자가 되어 함께 잘 사는 광명을 만들어 갑시다.
도시의 주인은 바로 시민입니다.
창조적 도시를 만드는 주체도 시민입니다.
위대한 도시는 위대한 시민이 만들어 갑니다.
우리 모두 위대한 시민이 됩시다.
좋은 시민, 깨어있는 시민의 조직된 힘만이 광명을 창조적이고 가치 있는 도시로 만들어 갈 것입니다.
자신감을 갖고 서로 힘을 모아갑시다.
만나고 토론하고 연대하는 힘을 통해 행복한 광명의 변화를 이끌어 갑시다.
웃는 광명을 함께 만듭시다.
시민이 도시의 주인으로 안전하고 편안한 일상 속에 배움의 권리를 보장받고, 문화와 예술로 삶의 가치를 높이는 지속 가능한 광명을 함께 만들어 갑시다.
감사합니다.
끝까지 경청해 주셔서 고맙습니다.

○기획조정실장 곽태웅   시민을 섬기는 신뢰받는 의회 구현을 위해 시민과 소통하면서 적극적인 의정활동을 펼치고 계시는 존경하는 조미수 의장님, 그리고 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
지금부터 2020년도 일반 및 특별회계 예산안과 기금운용계획안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
먼저 2020년도 세입 전망을 말씀 드리겠습니다.
2020년도 지방세 세입은 지방소비세율 인상, 추경 등에 따른 경기회복 기대 등은 지방세 증가에 긍정적 요인으로 작용하나 글로벌 경기둔화 기조, 국제유가 상승, 국내 부동산 거래 감소 등 대내외 경기침체가 예상되어 지방세 증가율은 둔화될 것으로 전망됩니다.
또한 지방교부세, 조정교부금, 보조금 등 이전재원은 일자리 창출, 저출산·고령화로 인한 기초연금·보험 등 의무지출 및 복지지출 소요 증가로 이전재원 수입은 다소 증가할 것으로 전망됩니다.
다음은 2020년도 세출예산 주요 특징을 말씀 드리겠습니다.
2019년도 세출예산은 자치분권, 일자리창출, 보편적 복지실현, 주거환경개선, 생애주기별 맞춤형 지원 등 시민생활에 직결된 예산에 중점을 두어 편성하였으며, 특히 행복일자리사업 확대와 보육·돌봄·공공서비스 강화, 평생학습 돌봄도시 실현, 미세먼지 대응·저감 사업 발굴 및 투자 등을 위한 예산을 우선적으로 반영하고, 시민과 함께 시민을 위한 예산으로 균형 있는 광명 발전을 실현하고자 하였습니다.
2020년도 세입세출예산안 규모를 말씀 드리겠습니다.
2020년도 일반회계 및 특별회계 예산규모는 2019년도 당초 예산과 비교하여 1,097억 2천 2백만원이 증가된 9,308억 7천 1백만원으로 일반회계 7,126억 9천 3백만원, 공기업특별회계 943억 2천 3백만원, 기타특별회계 1,238억 5천 5백만원이 되겠습니다.
일반회계 세입 세출예산에 대하여 설명 드리겠습니다.
일반회계 예산규모는 2019년 당초예산과 비교하여 546억 9천 4백만원이 증가한 7,126억 9천 3백만원을 편성하였습니다.
세입예산은 7,126억 9천 2백만원으로 지방세수입 1,906억 8천 9백만원, 세외수입 518억 9천 1백만원, 지방교부세 958억 6천 7백만원, 조정교부금 841억 5백만원, 보조금 2,514억 4천 3백만원, 보존수입 및 내부거래 386억 9천 7백만원이 되겠습니다.
다음은 일반회계 주요 세출예산 편성내역을 설명 드리면 국·도비 보조사업으로 기초연금 845억 5천 4백만원, 생계급여 205억 4천만원, 장애인활동지원 123억 6천 5백만원, 아동수당 190억 7천 6백만원, 0~2세 보육료 334억 3백만원, 가정양육수당 89억 8백만원, 누리과정 운영 140억 9천 5백만원, 운행경유차 배출가스 저감 55억 5천 5백만원 등을 편성하였습니다.
자체사업 중 주요사업을 설명 드리면 노둣돌 복합청사 신축 설계비 17억원, 광명 0123 행복일자리사업 20억 1천 2백만원, 신중년 일자리사업 34억 1천 8백만원, 미집행도로 실시설계 및 토지보상 23억 7천 9백만원, 자경저류지 시설개선사업 35억원, 안양천 등 경관조명 설치 공사 19억원, 초·중·고등학교 급식비 지원 100억 5천 3백만원, 출산축하금 지원 10억 5천만원 등을 편성하였습니다.
내부거래 및 예비비 등은 473억 6천 6백만원으로 내부거래는 기타회계전출금, 기금전출금으로 403억 6천 6백만원, 일반예비비는 70억원을 편성하였습니다.
다음은 공기업 특별회계를 설명 드리겠습니다.
공기업특별회계 예산규모는 2019년도 당초예산과 비교하여 119억 5천 7백만원이 증가한 943억 2천 3백만원을 편성하였습니다.
회계별 내역은 상수도사업 특별회계가 648억 4천 9백만원으로 세입내역은 영업수익 230억 7백만원, 영업외 수익 246억 1천 4백만원, 자본적 수입 172억 2천 8백만원을 편성하였으며, 주요 세출내역은 상수도 노후관 개량공사 29억 3천만원, 고도정수처리 기본 및 실시설계용역 17억원, 노온정수장 응집, 침전지 보수공사 9억 2천만원, 하안배수지 자동제어 시스템 구축공사 4억 5천만원, 노온정수장 CCTV개선사업 4억 9천만원, 상하수도 특별회계 e뱅킹 구축 1억 5천만원 등을 편성하였습니다.
하수도사업 특별회계는 294억 7천 4백만원으로 세입내역은 영업수익 174억 3천 4백만원, 영업외 수익 4천 5백만원, 이월금 96억 8천 6백만원, 자본 잉여금 수입 23억 9백만원을 편성하였으며, 주요 세출내역은 광명시 노후 하수관로 정비공사 22억 6천 8백만원, 철산동 단독필지 노후하수관로 정비공사 30억원, 하수도 시설물 유지관리 6억원, 서남물재생센터 슬러지 처리시설 시설분담금 23억 6천 3백만원, 서남물재생센터 고도처리 및 현대화사업 시설분담금 7억 1천 1백만원 등을 편성하였습니다.
다음은 기타특별회계를 설명 드리겠습니다.
기타특별회계 예산규모는 2019년도 당초예산과 비교하여 43억 7천만원이 증가한 1,238억 5천 5백만원으로 편성하였습니다.
의료급여기금 특별회계는 27억 1천 6백만원으로 의료급여수급자 진료비 및 건강생활유지비 21억 8천 2백만원, 의료급여수급자 본인부담금 지원 3억 5천 8백만원 등을 편성하였습니다.
도시개발 특별회계는 59억 2천 2백만원으로 광명구름산지구도시개발사업 특별회계 전출금 59억 2천 2백만원을 편성하였습니다.
장기미집행도시계획시설 특별회계는 72만원로써 전액 예비비로 편성하였습니다.
기반시설 특별회계는 2억 9천 2백만원으로 전액 예비비로 편성하였습니다.
도시교통사업 특별회계는 413억 5천만원으로 환승할인 기관별구간별 손실보전 40억 1천 5백만원, 시내버스 재정지원 16억 3천 9백만원, 운수업계 유류세 보조 114억원, 광명3동 소규모 공영주차장 조성 21억 5천만원, 철산동 지하공영주차장 조성 15억원, 광명동초등학교 복합시설 건립 16억 5천만원, 예비비 64억 8천 1백만원 등을 주요 세출예산으로 편성하였습니다.
도시재정비촉진 특별회계는 135억 2천 2백만원으로써 전액 예비비로 편성하였습니다.
밤일지구 도시개발사업 특별회계는 198억 3천 1백만원으로 체비지 매각 공고료 1천 2백만원, 예비비 198억 7백만원 등을 편성하였습니다.
생활폐기물처리시설 특별회계는 209억 5천 1백만원으로써 수도권매립지 대보수 자치단체 분담금 2천 6백만원, 예비비 209억 2천 5백만원 등을 편성하였습니다.
도시재생 특별회계는 32억 2천 7백만원으로써 복합커뮤니티 조성사업 14억 7천 9백만원, LH앵커사업비 11억 1백만원 등을 편성하였습니다.
광명구름산지구도시개발 특별회계는 160억 4천만원으로써 부담금 등 60억원, 예비비 100억원 등을 편성하였습니다.
다음은 2020년도 기금운용계획안에 대하여 설명 드리겠습니다.
기금은 2019년도 대비 1천 4백만원이 감소한 429억 6천 6백만원으로 중소기업육성기금 70억 9천 9백만원, 성평등기금 17억 7천 7백만원, 노인복지기금 17억 7천 1백만원, 체육진흥기금 42억 6천 9백만원, 자원회수시설주변영향 지역 주민지원기금 6억 2백만원, 도시주거환경정비기금 37억 7천 8백만원, 재난관리기금 193억 9천 3백만원, 식품진흥기금 9억 6천 1백만원, 자활기금 17억 5천 9백만원, 옥외광고발전기금 5억 5백만원, 남북교류협력기금 10억 4천 7백만원을 편성하였습니다.
존경하는 광명시의회 의원 여러분!
이번 광명시 예산은 광명시민의 행복을 위해 공공·공정·공감의 가치를 실현하고자 노력하였습니다.
원안대로 심의 의결하여 주신다면 광명시민의 복리 증진과 경제 활성화를 위해 예산이 효율적으로 집행되도록 최선을 다하겠습니다.
이상으로 2020년도 일반 및 특별회계 예산안과 기금운용계획안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.